Два в одном
Рейтинг:
Голосуй за статью.
0
Автор: Алексей Макурин. Аргументы и Факты Москва
ПРАВИТЕЛЬСТВО ГОТОВИТ К ВНЕСЕНИЮ В ГОСДУМУ ЗАКОНО ПРОЕКТ, СОЗДАЮЩИЙ С 1 ЯНВАРЯ 2023 Г. ЕДИНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ ФОНД НА ОСНОВЕ ПФР И ФСС.
Не ухудшит ли очередная реформа положение пенсионеров и работающих? Как могут измениться Трудовой кодекс и закон о занятости? «АиФ» спросил об этом председателя Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаила ШМАКОВА.
ЭКОНОМИЯ В «ОДНОМ ОКНЕ»
– Михаил Викторович, чем один фонд лучше двух? Как в правительстве аргументируют эту идею?
– Минтруд обещает, что затраты на функционирование объединённой структуры будут ниже: понадобится меньше помещений, меньше сотрудников. А граждане и бизнес сэкономят время, общаясь с одной организацией вместо двух. Сейчас, например, если человек получил травму на производстве, пенсию по инвалидности назначает ему ПФР, а больничные и компенсацию за ущерб здоровью выплачивает ФСС. Сертификат, позволяющий будущей маме выбрать роддом, выдаёт соцстрах, а маткапитал – Пенсионный фонд. А в будущем все социальные права будут учитываться в единой компьютерной системе, и можно будет получать все пенсионные и социальные выплаты, обращаясь в «одно окно». – Профсоюзы поддерживают объединение? – Сейчас – да, с учётом поправок, внесённых в последнюю версию закона о едином Фонде пенсионного и социального страхования. Но мы были категорически против, когда год назад внутри правительства прозвучало предложение заменить страховые социальные сборы фактически единым социальным налогом.
– Чем это опасно?
– Средства, отчисляемые работодателями на выплаты в связи с наступлением пенсионного возраста или потерей работоспособности, попадали бы тогда в федеральный бюджет. При желании правительство могло бы брать из этого сундука деньги, предназначенные пенсионерам и инвалидам, чтобы использовать их для финансирования других задач. Даже гипотетическая вероятность таких событий недопустима. Мы считаем принципиально важным сохранить сложившую ся систему пенсионного и социального страхования, общественный контроль за которой более строгий. Свои возражения мы высказали на Российской трёхсторонней комиссии, включающей представителей профсоюзов, работодателей и государство. И нас услышали. Социальный фонд будет работать на страховых принципах, а его деятельность будет подотчётна наблюдательному совету с участием ФНПР.
ВЫРАСТУТ ЛИ БОЛЬНИЧНЫЕ?
– Кто и по какому тарифу будет пополнять объединённый фонд?
– Как и раньше, это будет делать бухгалтерия работодателя, при выплате зарплаты перечисляя в него ровно столько же, сколько сегодня вносится в два фонда по отдельным платёжкам. Фонда обязательного медицинского страхования будущая реформа не коснётся. Поэтому подавляющее большинство работников её не заметят. Но изменения ждут больше 4 млн человек, которые работают на основе гражданско-правовых договоров и с которыми вместо трудового договора заключён, например, договор подряда или услуг. Такая подмена сейчас выгодна работодателям, так как в этом случае им не нужно платить взносы в социальные фонды. Но люди, которые соглашаются так работать, теряют пенсии, больничные, пособия по беременности и родам, по уходу за ребёнком. Такого больше не будет. Законопроект о создании единого фонда с 1 января 2023 г. распространяет обязательное социальное страхование также на граждан, работающих по гражданско-правовым договорам. В результате должен вырасти объём денег, поступающих в пенсионную систему и систему соцстраха. Минтруд прогнозирует, что к 2025 г. максимальный размер выплаты при временной потере трудоспособности увеличится в 1,5 раза без увеличения страхового тарифа, хотя, на наш взгляд, это проблематично (см. инфографику).
– Может ли случиться, что при нехватке страховых сборов дополнительные деньги, собранные на больничные, пойдут на выплату пенсий?
– Нет, это запрещено. Если Социальный фонд столкнётся с дефицитом доходов, он будет финансироваться из госбюджета отдельно по каждому направлению.
ПРОФСОЮЗ ДЛЯ САМОЗАНЯТЫХ
– Меньше всего социальных гарантий у таксистов, сиделок, репетиторов – огромного количества людей, называемых самозанятыми. Как их защитить?
– Необходимо законодательно прописать механизмы, подталкивающие самозанятых к добровольному пенсионному страхованию, страхованию на случай безработицы и потери трудоспособности. Как это сделать? Точного ответа пока нет. Но очевидны пробелы, которые нужно устранить в Трудовом кодексе и Законе о занятости населения. Над новой редакцией последнего сейчас работает Минтруд, и в него впервые будут добавлены пункты, посвящённые статусу и правам самозанятых граждан, которые работают на цифровые платформы типа «Яндекса» и по гражданскоправовым договорам. Например, сейчас идёт дискуссия по поводу того, кто является работодателем курьера или таксиста, получающего заказы по интернету. Профсоюзы считают, что это та цифровая платформа, с которой у него есть договор, поэтому она должна выполнять некоторые обязанности работодателя. Например, она не должна давать заказы таксисту, отработавшему больше нормы в 12 часов и не застраховавшему своё здоровье и гражданскую ответственность на случай аварии. А государство со своей стороны должно позаботиться, чтобы создать специальные страховые системы, адресованные самозанятым.
– Но эти услуги, то же такси, тогда будут стоить дороже.
– Согласен. И это ещё одна причина, по которой правительство должно заботиться о том, чтобы сильнее росла зарплата. Тогда расходы и доходы людей будут сбалансированы. Но у нас главный работодатель – государство, которое в силу этого обстоятельства заинтересовано в занижении зарплаты и устанавливает низкий МРОТ. А граждане намеренно экономят на всём – от покупки товаров и услуг до пенсионного и социального страхования.
– Может быть, уже настало время и профсоюзы самозанятых создавать?
– В мире такие организации появляются. И мы готовы в любом близком по профилю профсоюзе создать секцию, объединяющую этих граждан. Это даст им возможность вырабатывать единые требования об условиях и оплате труда. Но сначала опять-таки нужно внести поправки в ТК РФ, формулирующие, кто является для самозанятых работодателем – второй стороной трудовых отношений. И понадобится также отредактировать ту статью закона о профсоюзах, где сказано, кто и при каких условиях может создать профсоюзную организацию.
Коментарии могут оставлять только зарегистрированные пользователи.